Муниципальные дома раздора и "послушные" слушания: Какой будет битва за генплан Винницы

Общественные слушания, которые на днях состоялись в Виннице, в хабе "Місто змістів", носили в значительной степени формальный характер. Ведь большинство изменений в план зонирования территории города, которые обсуждались, предлагается внести уже постфактум, то есть просто утвердить то, что по сути уже построено. И все-таки относительно отдельных локаций дискуссии были крайне серьезными. В конце концов, например, строительство муниципального дома с детсадом в микрорайоне "Подолье" все-таки пришлось вынести за скобки плана.

Переходный этап

Документ, который был предметом обсуждения в рамках общественных слушаний, имеет название "Проект внесения изменений в план зонирования территории г. Винница". Его актуальность, по словам чиновников, объясняется тем, что программой разработки градостроительной документации предусмотрена разработка нового генерального плана города уже в 2021 году. Это будет совершенно новый документ, философия которого существенно отличаться от существующего. Ведь действующий генплан так и не избавился от некоторых черт советского нормативного документа. Даже несмотря на то, что его корректировали уже в 2013 году, когда к городу присоединялись окрестные территории.

По словам начальника отдела пространственного развития департамента архитектуры и градостроительства горсовета Юрия Самойленко, действующую градостроительную документацию необходимо менять, ведь генплан города должен быть планом развития территории, а не очередным ограничивающим фактором.

"Сейчас происходит реформирование нормативной базы, связанной с пространственным развитием, градостроительством и планированием. Генеральный план тот, что был до 2013 года, был советским, он был не инструментом стратегического управления, а жестким нормативным документом. Изменения в него необходимо было вносить раз в пять лет. Соответственно, изменения произошли для того, чтобы присоединить территории вокруг Винницы, но кардинальных изменений с точки зрения именно пространственной политики, чтобы этот план стал планом развития, не произошло", - отметил Самойленко.

Эксперт добавил, что изменения в генплан должны стать "связующим звеном" между будущим планом зонирования города и действующей градостроительной документацией.

"Затем будет разрабатываться план зонирования. Но в этот переходный период нужно связать градостроительную документацию, которая сейчас действует, с той, что будет разработана", - подчеркнул Юрий Самойленко.

Сначала строим, потом планируем

На слушания выносился документ, которым предполагалось закрепить изменения в отношении нескольких десятков локаций в областном центре. В большинстве случаев застройка на них уже фактически есть, но в некоторых местах только планируется. В частности:

- расширить проезд по улице Блока возле медуниверситета;

- устроить отдельный проезд с площадкой для разворота по улице Гната Мороза, где владельцы приусадебного участка частично заблокировали существующий;

- предусмотреть медучреждение по улице Стрелецкой возле дворца искусств "Заря", где когда-то планировали строить торговый центр;

- изменить классификацию жилой зоны по улице Евгения Патона;

- в микрорайоне Академический увеличить этажность отдельных зданий и добавить объекты электросетей;

- внести изменения в санитарную зону по улице 600-летия;

- изменить классификацию зоны строительства на территории автобусного парка по Хмельницкому шоссе;

- В 10-м микрорайоне Вишенки изменить этажность отдельных зданий.

Похожие изменения касаются также улиц Князей Кориатовичей, Даниила Галицкого, Станиславского, Пирогова, перекрестка Юности – Хмельницкого шоссе, территории между улицами Маяковского и Старогородской, улиц Солнечной, Карбышева, Зулинского, Максимовича, Стрелковой, Ващука, Немировского шоссе и нескольких других.

Все изменения были поддержаны участниками слушаний. Собравшиеся не требовали никаких уточнений и не выражали своего несогласия с проектом муниципалитета. Лишь одна локация стала предметом бурных обсуждений - участок между домами №36 и №40 по улице Зодчих, что в микрорайоне Подолье.

Хоть не пышно, но уютно

Как стало известно активу вышеуказанных домов по Зодчих, у них по соседству на до сих незастроенном клочке земли планируют построить два муниципальных десятиэтажных дома, а между ними – детский сад. Если последнего местные жители ждут уже давно, то будущим новым соседям, похоже, не слишком рады.

В городском совете объясняют, что, собственно, за счет застройщика десятиэтажек и будет построен детсад. Впрочем, если жилье муниципальное, то и застройщик, вероятно, муниципалитет. До сих пор такое жилье появлялось исключительно в периферийных спальных районах (Чернобыль, Старый город, Тяжилов), что позволяло обеспечить основное преимущество "квартир от горсовета" - их низкую стоимость. Ведь целевой аудиторией этой программы является определенная категория граждан - молодые семьи, ветераны труда, люди с инвалидностью, вынужденные переселенцы, семьи участников АТО, работники бюджетных и коммунальных предприятий города.

А удастся ли сохранить доступность муниципального жилья, возведенного в элитном микрорайоне "Подолье", - вопрос. Если цена квадратного метра значительно подскочит, то понятно, что перечисленные категории населения вряд ли смогут его купить. Даже в кредит.

"Есть разработанный детальный план территории в 2003 году, который корректировался в 2007-2008 годах. Там должна быть определенная зона Г-2 – это садик. Мы определяем эту зону Г-2, также слева и справа будут предусмотрены муниципальные дома, которые имеют по одному подъезду на десять этажей. На первом будет коммерция, а девять этажей – жилые. Это муниципальное жилье, за счет которого будет построен детский садик на четыре группы, как было предусмотрено детальным планом территории", - пояснил директор департамента архитектуры и градостроительства городского совета Яков Маховский.

Жители микрорайона, которые активно приобщились к общественным слушаниям, вроде и не против строительства муниципального дома и детского сада. Даже наоборот. Но, говорят, 160 запланированных новых квартир усугубят и без того критическую ситуацию, например с зелеными зонами и паркоместами.

"Должно быть предусмотрено шесть квадратных метров озеленения на одного жителя, а также паркоместо на каждую квартиру. Паркоместа на наши квартиры вообще не предусмотрены, их у нас нет, - говорит жительница одного из домов Виктория Родинкова. - Если будут два десятиэтажных дома на 160 квартир, где будут размещаться эти паркоместа? Где будет зеленая зона? А на нас будут предусмотрены те шесть квадратных метров зеленой зоны и парковочные места, которых там никогда не было?".

Да, стройплан городского совета в этом вопросе получил больше вопросов, чем ответов. Поэтому ситуацию с застройкой на Подолье рассмотрят отдельно. За это, собственно, и проголосовали участники общественных слушаний.